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【科技政策】國家科技計劃項目政策
來源:中冶集團科技部 作者: 發布時間:2014年06月23日 訪問量:
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  一、國家科技重大專項
  專項簡介

  國家科技重大專項是為了實現國家目標,通過核心技術突破和資源集成,在一定時限內完成重大戰略產品、關鍵共性技術和重大工程,是我國科技發展的重中之重。
  政策依據 
  《國家科技重大專項管理暫行規定》、每年各專項發布的申報指南。
  申報條件
  1.凡在中華人民共和國境內注冊,運行管理規范、具有獨立法人資格的科研院所、高等院校、事業單位、內資企業等,均可單獨或聯合申報,不接受個人申報。
  2.申報單位應具有承擔國家級重大科研課題的綜合能力,在申報內容相關領域具有良好的工作基礎、較強的科研實力和完善的研究條件。
  申報流程
  科技部網站或者國家科技重大專項網站(http://www.nmp.gov.cn/)發布的每年的各專項發布的申報指南。
  二、國家高技術研究發展計劃(863計劃)
  簡介

  “863計劃”以解決事關國家長遠發展和國家安全的戰略性、前沿性和前瞻性高技術問題為核心,攻克前沿核心技術,搶占戰略制高點;研發關鍵共性技術,培育戰略性新興產業生長點;培育和造就一批高水平人才和團隊,形成一批高技術研究開發基地,提升我國高技術持續創新能力。
  政策依據  
  《國家高技術研究發展計劃(863計劃)管理辦法》及每年的申報指南等文件。
  申報條件
  中國大陸境內注冊具有法人資格、有較強基礎研究能力和條件、運行管理規范的科研院所、高等院校、企業等。
  申報流程
  1.了解申請信息
  擬申請者可登陸科技部網站(http://www.most.gov.cn/)或863計劃網站(http://www.863.gov.cn/)查閱有關辦法、規定和申請指南信息。
  2.申請單位注冊
  申請者的申請單位和協作單位均需在“國家科技計劃項目申報中心”(http://program.most.gov.cn/)申報中心進行注冊(有關注冊程序和要求詳見申報中心的網上說明)。
  3.撰寫申請書
  申請者在確定本人符合863計劃項目/課題的申請資格后,應瀏覽發布的項目/課題申請指南,選擇合適的技術領域和項目,確定申請的研究項目/課題名稱,撰寫申請書(涉密項目/課題的申請不采取網上申報方式)。
  4.申請單位審核申請書
  申請書撰寫完畢后,申請單位須對申請書的真實性等進行審核,并在受理期限內通過網絡提交申報中心。   
  三、國家科技支撐計劃
  簡介

  國家科技支撐計劃主要落實《國家中長期科學技術發展規劃綱要(2006-2020年)》(以下簡稱“規劃綱要”)重點領域及其優先主題的任務,以重大公益技術及產業共性技術研究開發與應用示范為重點,結合重大工程建設和重大裝備開發,加強集成創新和引進消化吸收再創新,重點解決涉及全局性、跨行業、跨地區的重大技術問題,著力攻克一批關鍵技術,突破瓶頸制約,提升產業競爭力,為我國經濟社會協調發展提供支撐。
  政策依據
  《國家科技支撐計劃管理辦法》及每年的申報指南等文件。
  申報條件
  課題承擔單位為具有較強科研能力和條件、運行管理規范、在中國大陸境內注冊的、具有獨立法人資格的企業、科研院所、高等院校等。鼓勵產業技術創新戰略聯盟申報、組織和承擔支撐計劃項目。
  所申報的項目的基本要求
  1.符合支撐計劃的定位及支持重點;
  2.項目目標任務明確具體,技術指標可考核,三到五年能夠完成,并能形成具有自主知識產權的成果或相關技術標準;
  3.項目前期研究基礎較好,組織實施機制和配套條件有保障,實施方案和經費配置合理、科學、可操作;
  4.能夠帶動人才、基地發展,項目完成后成果能夠轉化應用。
  立項流程
  1.科技部發布年度支持重點并發布備選項目征集指南,申報單位進行申報。
  2.科技部對備選項目進行評審,對于研究內容重要、研究目標明確、技術路線可行、研究隊伍強、研究基礎和條件好的備選項目擇優進入國家科技計劃備選項目庫。
  3.科技部會同部門、地方及有關方面,從備選項目庫中凝煉、整合,提出符合年度支持重點的備選項目建議。
  4.科技部組織專家,對提出的備選項目建議進行綜合咨詢,確定立項項目、項目組織單位等。
  5.項目組織單位組織編寫項目可行性研究報告,提出項目具體目標、任務分解、項目實施運行機制等。
  6.項目組織單位根據論證意見,從科技部備選項目庫中擇優確定課題承擔單位;對于目標任務明確、課題承擔單位優勢特別明顯的項目,可以采取定向委托的方式確定課題承擔單位。
  7.科技部按照財政預算管理要求,形成項目(課題)預算安排建議報財政部批復。
  8.科技部批復項目立項。項目組織單位根據批復意見,與課題承擔單位簽訂課題任務書,經科技部審核后實施。
  四、科技型中小企業技術創新基金
  政策依據

  《科技型中小企業技術創新基金項目管理暫行辦法》
  《財政部科技部關于印發<科技型中小企業創業投資引導基金管理暫行辦法>的通知》(財企〔2007〕128號)
  在基金網站 http://www.innofund.gov.cn/ 發布的當年度創新基金項目指南、項目申報工作的通知、項目申報須知。
  政策介紹
  創新基金以貸款貼息、無償資助和資本金投入的方式支持科技型中小企業的技術創新活動。創新基金的主要支持類型包括科技型中小企業技術創新項目、中小企業公共技術服務機構補助項目、科技型中小企業創業投資引導基金項目等三類項目。
  科技型中小企業技術創新項目是對創業初期、商業性資金進入尚不具備條件、最需要由政府扶持的科技型中小企業、微型企業技術創新項目給予資助,鼓勵優秀人才創新創業。
  中小企業公共技術服務機構補助項目是對符合條件的服務機構為中小企業技術創新創業開展的基礎性、公共性和開放性的專業技術服務給予資助。
  科技型中小企業創業投資引導基金項目是通過階段參股、風險補助和投資保障支持方式,對符合條件的創業投資機構及初創期科技型中小企業給予支持。
  申報條件
  申請科技型中小企業創新基金項目的企業和項目必須具備以下基本條件,同時,針對不同支持類型的項目還需要具備相應的條件(詳見當年度申報須知)。
  申請創新基金支持的項目需符合以下條件:
  1.符合國家產業、技術政策;
  2.技術含量較高,技術創新性較強;
  3.項目產品有較大的市場容量、較強的市場競爭力;
  4.無知識產權糾紛。
  承擔項目的企業應具備以下基本條件:
  1.在中國境內注冊,具有獨立企業法人資格;
  2.主要從事高新技術產品的研制、開發、生產和服務業務;
  3.企業管理層有較高經營管理水平,有較強的市場開拓能力;
  4.職工人數不超過500人,具有大專以上學歷的科技人員占職工總數的比例不低于30%,直接從事研究開發的科技人員占職工總數的比例不低于10%;
  5.有良好的經營業績,資產負債率合理;每年用于高新技術產品研究開發的經費不低于銷售額的5%;
  6.有健全的財務管理機構,有嚴格的財務管理制度和合格的財務人員。
  申報流程
  1.科技型中小企業技術創新項目

  2.中小企業公共技術服務機構補助資金項目

  3.科技型中小企業創業投資引導基金項目
 ?。?)風險補助項目

 ?。?)投資保障項目

 ?。?)階段參股項目

  受理部門
  參照申報流程。
  五、火炬計劃
  簡介

  火炬計劃是一項發展中國高新技術產業的指導性計劃,宗旨在于以市場為導向,促進高新技術成果商品化、高新技術商品產業化和高新技術產業國際化?;鹁嬗媱濏椖渴腔鹁嬗媱澋闹匾M成部分。
  政策依據
  《國家級火炬計劃項目管理辦法》
  《國家級火炬計劃項目的立項條件和評審標準》
  申報條件
  1.項目產品符合國家技術和產業政策的要求,屬于火炬計劃重點支持的新材料、生物技術、電子與信息、機電一體化、新能源高效節能與環保和其他高新技術領域; 
  2.項目所采用的技術是先進的成熟的,且經過了產品(樣品、樣機)技術鑒定,已具備商品化生產的條件(對國家專賣產品、食品、醫藥類產品需取得主管部門有關生產的批件);
  3.項目產品投產后能形成一定的經濟規模,且有良好的國內外市場、較好的經濟效益和較高的投入產出比; 
  4.項目承擔單位為具有法人資格的經濟實體,有較強的技術實力(或技術支撐單位),其領導班子應有較強的科技意識、較高的市場開拓能力和管理水平; 
  5.項目產品的生產有配套的生產環境,所需的能源與材料能得到保證; 
  6.項目承擔單位有相應的自籌資金及較好的信貸條件,具有按期償還貸款本金和利息的能力。 
  申報流程

  申報部門
  各省、自治區、直轄市、計劃單列市科委歸口管理,各部委的直屬單位也可以通過部委科技司。
  六、國家重點新產品計劃
  簡介

  國家重點新產品計劃是一項政策性扶持計劃,旨在引導、推動企業和笠研機構的科技進步和提高技術創新能力,實現產業結構的優化和產品結構的調整。通過國內自主開發與引進國外先進技術的消化吸收等方式,加大經濟競爭力、市場份額大的高新技術產品的開發和產業化。
  政策介紹
  國家對列入新產品計劃的項目,根據國家政策從中選擇重點,予以一定數額的財政撥款補助。國家對列入新產品計劃的部分項目擇優予以一定數額的貸款利息、補貼支持。
  新產品范圍
  新產品是采用新技術原理、新設計構思,在結構、材質、工藝等任一方面比老產品有重大改進。顯著提高了產品性能或擴大了使用功能的改進型產品。新產品計劃優先支持下列范圍的新產品:
  1.高新技術產品。包括:微電子科學和電子信息技術;空間科學和航空航天技術;光電科學和新材料技術;能源科學和新能源、高效節能技術;生態科學和環境保護技術;地球科學和海洋工程技術;其他高新技術產品;
  2.利用國家及省部級科技計劃成果轉化的新產品,特別是對國民經濟基礎產業、支柱產業能起重大促進作用的新產品;
  3.具有自主知識產權的新產品;
  4.外貿出口創匯新產品,替代進口及引進技術消化吸引并實現國產化率在80%以上的新產品;
  5.采用國際標準或國外先進標準的新產品。
  申報條件
  1.申報新產品計劃的項目,應當具備下列條件:
 ?。?)在國內首次(或首批)開發成功,并已有市場銷售的產品;
 ?。?)符合國家產業政策,技術政策和相關行業政策;
 ?。?)技術水平和產品性能較高,具備國內先進水平的產品;
 ?。?)具有顯著經濟、社會效益,有很好的市場發展前景;
 ?。?)沒有與所申報產品相關的知識產權糾紛。
  2.凡開發或生產符合新產品范圍的新產品的企業、科研單位(包括私營及中方控股中外合資經營企事業單位)均可申報,聯合研制開發或生產的可單獨或聯合申報。通過技術轉讓獲得的新產品可由新產品生產單位單獨申報或由生產單位與原技術開發單位聯合申報。
  申報流程

  申報部門
  在各省、自治區、直轄市、計劃單列市(以下簡稱地方)的地方企業、科研單位,由項目開發單位通過所在地、市科委向本地方科委申報;國家高新技術開發區的企業、科研單位,由項目開發單位向所在地方科委申報。
  國務院有關部門直屬企業、科研單位的民品項目,可向中國人民解放軍總后勤部申報的項目,須同時將申報表格送申報單位所在地方科委備案。申報項目只能選擇一個渠道申報,否則取消資格。
  七、國家重大科學儀器設備開發專項
  專項介紹

  國家重大科學儀器設備開發專項資金主要用于支持重大科學儀器設備的開發,以提高我國科學儀器設備的自主創新能力和自我裝備水平,支撐科技創新,服務經濟建設和社會發展。
  專項支持范圍
  1.基于新原理、新方法和新技術的重大科學儀器設備的開發;
  2.基于已有重大科學儀器設備(裝置)創新成果的工程化開發;
  3.重要通用科學儀器設備(含核心基礎器件)的開發;
  4.其他重要科學儀器設備的開發。
  政策依據
  《國家重大科學儀器設備開發專項資金管理辦法(試行)》(財教〔2011〕352號)
  申請條件
  1.項目牽頭單位應當具備的條件
 ?。?)中國境內注冊、具有獨立法人資格的科研院所、高等院校、企業等;
 ?。?)熟悉國內外相關行業領域發展趨勢,具有長期積累和明顯的技術與人才優勢;
 ?。?)具有良好的項目實施條件和較強的資源統籌協調能力,能充分調動國內外有關人力、物力和財力等資源開展相關工作;
 ?。?)在前期相關的科學儀器設備自主創新方面已取得重要進展和突破,相關工作在國內外具有重要影響。
  2.申請專項資金支持的項目應當具備以下條件
 ?。?)符合前述政策介紹中專項支持范圍;
 ?。?)國內外需求迫切,且相關理論、方法或技術已取得重要突破,能形成具有自主知識產權和市場競爭力的產品;
 ?。?)擁有本領域的核心關鍵人才,且具有相關理論研究、設計、工程工藝、系統集成、應用研究以及產業化研究等相關方面結構合理的人員隊伍;
 ?。?)項目設計的運行機制良好,目標明確具體,技術指標可考核,實施方案可行。產學研用結合緊密,具有明確的成果應用單位和良好的市場應用前景,推廣應用和產業化措施明確可行。
  申報流程

  八、中歐中小企業節能減排科研合作資金
  介紹

  中歐中小企業節能減排科研合作資金(以下簡稱中歐節能資金)是指由中央財政預算安排的,專門用于支持國內中小企業與歐盟企業、研究單位等(以下簡稱歐方合作機構)在節能減排相關領域開展聯合研發、技術引進消化吸收再創新、成果轉化等科研合作,推動我國節能減排技術加快發展的資金。
  政策依據 
  《中歐中小企業節能減排科研合作資金管理暫行辦法》
  支持內容
  1.支持國內中小企業與歐方合作機構聯合研究開發國際尖端節能減排技術。重點支持有利于國內中小企業追蹤國際技術發展方向,掌握關鍵核心技術,填補國內技術空白的研發項目。 
  2.引導國內中小企業轉化中歐節能減排先進技術合作成果。重點支持國內中小企業應用中歐聯合研發成果,開展技術延伸研究及小試、中試等活動,推動技術成果產業化的研發項目。 
  3.鼓勵國內中小企業從歐方合作機構引進消化吸收國際先進節能減排技術。重點支持國內中小企業引進適合我國國情的先進技術,進行消化吸收再創新或本土化改造,提升我國技術研發水平與推廣應用能力的研發項目。 
  4.促進國內中小企業與歐方合作機構加強節能減排技術交流與合作。重點支持國內中小企業參加歐方合作機構組織的與節能減排技術相關的國際會議、考察、訪問等交流項目。
  支持方式及額度
  中歐節能資金采取無償資助方式。研發項目按不超過項目投資額40%的比例給予資助,每個項目最高資助額不超過300萬元。
  申報條件
  1.在境內依法登記注冊,具有企業法人資格; 
  2.財務管理制度健全,會計信息準確完整,納稅信用和銀行信用良好; 
  3.經省級以上人民政府科技主管部門認定的高新技術企業,或具有大專以上學歷的科研人員占企業職工總數的比例不低于30%的企業; 
  4.主要從事節能減排相關高新技術產品的研制、開發、生產和服務,其業務收入占企業年營業收入的比例不低于50%; 
  5.已與歐方合作機構在節能減排技術方面建立正式合作關系,申報項目符合本辦法的支持內容及年度支持方向和重點,且同期未獲得其他財政資金支持; 
  6.經營業績良好,管理團隊具有較強的創新意識、較高的市場開拓能力和經營管理水平。
  申報流程

  九、港澳臺科技合作專項
  支持重點

  港澳臺科技合作專項參照國家國際科技合作專項所確定的支持重點,同時,針對港澳臺科技的優勢和特點,側重支持涉及民生,產學研相結合且應用目標明確的項目。
  立項程序
  2012年起,科技部港澳臺辦設立了“港澳臺科技合作專項備選項目庫”,專門用于規劃和組織有關港澳臺專項項目的立項工作,所有專項立項項目均從港澳臺專項備選項目庫中組織產生。具體程序如下:
  1.提交項目建議書
  港澳臺辦定期發布港澳臺科技合作專項項目建議推薦指南和要求,指導相關部門和地方對具備合作潛力和前景的合作項目提出書面項目建議書。項目建議書一般按相關要求統一報送,個別重要項目也可在合作條件成熟后根據需要隨時提出。
  2.項目初選 
  按照港澳臺科技合作專項工作相關要求和時間節點,由港澳臺辦根據國家科技發展的戰略與政策、科技合作的相關政策完成對項目建議的初選,并確定參加戰略咨詢的項目初步建議清單。
  3.戰略咨詢
  港澳臺辦組織戰略咨詢專家對項目建議書進行戰略評議,研究提出意見以及項目調整修改建議。
  4.正式申報
  參考戰略咨詢專家從戰略層面所提出的綜合性咨詢意見,以及有關項目調整修改建議,港澳臺辦研究確定擬進入技術論證階段的項目建議清單,再通知項目組織(推薦)部門組織相關項目單位填報正式的項目申請書。
  5.技術論證
  港澳臺辦組織技術咨詢專家從技術層面對符合要求的項目申請進行技術論證,提出技術論證意見。
  6.項目正式入庫
  通過技術論證的項目將作為備選項目正式進入項目庫。
  7.預算評估
  根據專項經費規模,并綜合專家意見,以及國家戰略需求、合作重點和合作相關地區政策,港澳臺辦研究提出出庫項目清單,交由條財司完成預算申報書填報和預算評估工作。
  8.立項審批
  根據條財司反饋的預算評估結果,港澳臺辦提出項目立項建議,并報請部領導同意,完成立項審批工作。未參加或未通過預算評估的項目將留在庫中待下次選擇。備選庫中的項目,若兩年未獲得立項,將被淘汰出庫或按要求重新填報。
 

 

 


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