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【科技政策】國家研發機構支持政策
來源:中冶集團科技部 作者: 發布時間:2014年06月23日 訪問量:
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  一、企業國家重點實驗室
  簡介

  國家重點實驗室是依托一級法人單位建設、具有相對獨立的人事權和財務權的科研實體,是國家組織高水平基礎研究和應用基礎研究、聚集和培養優秀科學家、開展高層次學術交流的重要基地,實驗室實行“開放、流動、聯合、競爭”的運行機制。
  科技部是重點實驗室的宏觀管理部門。實驗室依托單位主要以中科院各研究所、部屬高校、重點大學為主體;另有建在企業(中央企業為主體)的企業國家重點實驗室,有利于促進企業成為技術創新主體、提升企業自主創新能力、提高企業核心競爭力。
  政策依據
  《關于依托轉制院所和企業建設國家重點實驗室的指導意見》(國科發基字〔2006〕559號)
  《關于印發〈國家重點實驗室建設與運行管理辦法〉的通知》(國科發基〔2008〕539號)
  《財政部 科技部關于印發〈國家重點實驗室專項經費管理辦法〉的通知》(財教〔2008〕531號)
  政策介紹
  企業國家重點實驗室的主要任務是:瞄準國際高技術前沿、針對產業和行業發展中的重大需求,開展應用基礎研究、關鍵技術和共性技術研究,提高行業技術水平和企業自主創新能力;組織重要技術標準的研究制定;培養高層次科學研究和工程技術人才;加強行業科技合作與交流,推動技術擴散和技術儲備等。
  按照項目、基地、人才相結合的原則,國家相關科技計劃、人才計劃等,應優先委托有條件的企業國家重點實驗室承擔。企業國家重點實驗室從事的創新研發活動,享受國家有關優惠政策。
  申請條件
  1.依托單位應具有明確的技術創新發展戰略,從事應用基礎研究、關鍵技術和共性技術研究5年以上,內部研發體系和知識產權管理體系健全;具有較強的綜合科技實力,掌握產業核心技術并具有自主知識產權,具有較強的行業輻射能力,處于本領域領先地位。
  2.依托單位的科技投入較大,近三年研發投入占年銷售收入比例一般不低于5%,能夠為企業實驗室提供充足的建設、運行和實驗費用。
  3.企業實驗室應具有相對集中的研究方向,是集中依托單位精華力量、代表相關領域或本行業最高研究水平的科研基地;在重大關鍵技術創新或系統集成方面成果突出,能夠承擔和完成國家重大科研任務。
  4.企業實驗室應具備先進的科研條件和設施,有相對集中的實驗用房,面積在3000平方米以上,儀器設備總值1500萬元以上。
  5.企業實驗室應擁有一支年齡與知識結構合理、高水平的科技創新隊伍,具有良好的培養優秀中青年科技人才的條件與業績。
  6.企業實驗室應建立創新、靈活的運行機制,具備較高的管理水平,管理規范,規章制度健全。
  申報流程
  企業國家重點實驗室的建設采取定向委托和主管部門推薦、擇優立項相結合的方式推進。

  二、國家工程技術研究中心
  簡介

  國家工程技術研究中心是依托于科技實力雄厚的科研院所、高等院?;蚱髽I,擁有國內一流的工程技術研究開發、設計和試驗專業人才隊伍,具有較完備的工程技術綜合配套試驗條件,能夠提供行業公益性服務,具有自我良性循環發展機制的技術研究開發平臺。
  科技部是主管部門,有關部(委)或地方科委(簡稱上級主管部門,下同)具體負責對工程中心的組織實施與協調管理。
  政策依據
  《國家工程技術研究中心暫行管理辦法》(國科發計字〔1993〕60號)
  申報條件
  凡符合國家組建工程中心的總體規劃和布局原則,擬申請承擔組建任務的單位,應具備以下基本條件:
  1.在某一技術領域具有雄厚的科研實力,承擔并出色完成了國家各項重點科技任務,在國內同行業中是公認的學術和技術權威,在國際上有一定影響;擁有較好的工程技術研究和設計基礎,以及較豐富的成果轉化背景及經驗。一般還應是本行業技術監督管理的歸口單位,兼有產品檢測、標準制訂、成果推廣、質量監督及技術信息服務等職能。
  2.具有技術水平高、工程化實踐經驗豐富的工程技術帶頭人;擁有一定數量和較高水平的工程技術研究和工程設計人員;有能夠承擔工程試驗任務的熟練技術工人。
  3.基本具備了工程技術試驗條件和基礎設施,有必要的檢測、分析、測試手段和工藝設備。經組建充實完善后,應具備承擔綜合性工程技術試驗任務的能力。
  4.擁有較雄厚的科研資產和經濟實力,有籌措資金的能力和信譽。在組建過程中有一定資金匹配。
  5.在深化科技體制改革中,已初步形成自我良性循環的發展機制。擁有改革意識強、敢于創新、高效精干、科學化管理的領導班子,有強有力的組織管理機構和管理隊伍。
  6.密切聯系一批企業,并與之有良好的伙伴關系,有向這些企業輻射工程技術成果的成功經驗。
  申報流程
  科技部每年根據“成熟一個,審批一個”的原則,組織立項,編制并下達年度工程中心組建項目計劃。
  1.根據國家科委發布的工程中心組建規劃或其他有關指導文件,由上級主管部門組織有關依托單位按照規定格式填報《國家工程技術研究中心組建項目申請報告》。上級主管部門在嚴格審查的基礎上,擇優推薦并向國家科委申報。
  2.有關組建項目的申請報告由國家科委對口業務部門受理,并進行初步審查和篩選,提出審查意見。經國家科委有關綜合部門綜合評選,提出當年組建工程中心的初步立項名單,并報國家科委主管主任審定。
  3.根據國家科委確定下達的立項名單和開展可行性論證的具體要求,各上級主管部門組織有關依托單位進行組建項目可行性研究,并與國家科委對口業務部門共同組織同行專家進行可行性論證。
  4.國家科委對論證通過的工程中心組建項目,組織工程中心審議專家組進行綜合評審。經綜合評審確認并正式批復有關《國家工程技術研究中心組建項目可行性論證報告》后,列入該年度工程中心組建項目計劃。
  5.根據國家科委的有關批復意見,由上級主管部門組織依托單位在其修改后的《可行性論證報告》的基礎上,填報《國家工程技術研究中心組建項目計劃任務書》,經國家科委審批下達后,正式啟動實施。
有關《計劃任務書》是工程中心組建項目執行并據以驗收考核的主要文件,具有行政約束力。
  6.國家科委正式編制并下達年度工程中心組建項目計劃。
  三、國家工程實驗室
  簡介

  國家工程實驗室是為提高產業自主創新能力和核心競爭力,突破產業結構調整和重點產業發展中的關鍵技術裝備制約,強化對國家重大戰略任務、重點工程的技術支撐和保障,依托企業、轉制科研機構、科研院所或高校等設立的研究開發實體。
  國家發展改革委是國家工程實驗室建設項目的組織部門。國務院有關部門,各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團發展改革部門,計劃單列企業集團和中央管理企業是國家工程實驗室建設項目的主管部門
  政策依據
  《國家工程實驗室管理辦法(試行)》(國家發改委2007年第54號令)
  申報條件
  申請國家工程實驗室建設項目應符合以下基本條件:
  1.申請單位應長期從事相關領域的研發,具有主持國家重點科研項目的經歷,具備良好的產學研合作基礎。
  2.申請單位應在本領域具有先進的研發試驗設施和相應的技術創新團隊,擁有一批能夠帶動產業發展的高水平研發成果和技術儲備。
  3.提出的國家工程實驗室定位明確,發展思路清晰,任務、目標合理,管理體制和運行機制規范。
  4.符合國家其他相關規定。
  申報流程

  四、國家工程研究中心
  簡介

  國家工程研究中心是是指國家發展和改革委員會(以下簡稱“國家發展改革委”)根據建設創新型國家和產業結構優化升級的重大戰略需求,以提高自主創新能力、增強產業核心競爭能力和發展后勁為目標,組織具有較強研究開發和綜合實力的高校、科研機構和企業等建設的研究開發實體。
國家發展和改革委員會是主管部門。
  政策依據
  《國家工程研究中心管理辦法》(2007年3月5日國家發展和改革委員會令第52號公布 自2007年4月10日起施行)
  按照國家有關規定,工程中心享受科技開發用品免征進口稅收的有關優惠政策
  申報條件
  國家鼓勵由相關領域的優勢科研單位、高校、企業、社會投資機構聯合申請建設工程中心。鼓勵跨地區、跨行業的建設形式,促進區域技術創新和產業發展。鼓勵引進海外一流技術人才和管理人才。
  1.符合國家發展改革委發布的工程中心建設領域及相關要求;
  2.具有一批有待工程化開發、擁有自主知識產權和良好市場前景、處于國內領先水平的重大科技成果,具有國內一流水平的研究開發和技術集成能力及相應的人才隊伍; 
  3.具有以市場為導向,將重大科技成果向規模生產轉化的工程化研究驗證環境和能力; 
  4.具有通過市場機制實現技術轉移和擴散,促進科技成果產業化,形成良性循環的自我發展能力;
  5.具有對科技成果產業化進行技術經濟分析的能力,條件允許的還應具有工程設計、評估及建設的咨詢與服務能力;
  6.原則上采用公司法人形式,確有必要,也可探索其他有效的組織形式;
  7.工程中心董事會(理事會)應包含兩名獨立董事(理事),獨立董事(理事)由相關主管部門選派,一般應由熟悉工程中心所在行業情況的高級技術或管理專家出任;
  8.建立完善的人才激勵、知識產權管理等管理制度。
  申報流程

  五、國家認定企業技術中心
  簡介

  為推進企業技術中心建設,確立企業技術創新和科技投入的主體地位,對國民經濟主要產業中技術創新能力較強、創新業績顯著、具有重要示范作用的企業技術中心,國家予以認定,并給予相應的優惠政策,以鼓勵和引導企業不斷提高自主創新能力。
  國家發展改革委、科技部、財政部、海關總署、國家稅務總局負責國家認定企業技術中心的認定工作。國家發展改革委牽頭對企業技術中心建設進行宏觀指導,并牽頭負責國家認定企業技術中心認定的具體組織工作和評價工作。
  政策依據
  《國家認定企業技術中心管理辦法》(發改委第53號令)
  認定條件
  申請企業應具備以下基本條件:
  1.有較強的經濟技術實力和較好的經濟效益,在國民經濟各主要行業中具有顯著的規模優勢和競爭優勢。
  2.領導層重視技術創新工作,具有較強的市場和創新意識,能為技術中心建設創造良好的條件。
  3.具有較完善的研究、開發、試驗條件,有較強的技術創新能力和較高的研究開發投入,擁有自主知識產權的核心技術、知名品牌,并具有國際競爭力,研究開發與創新水平在同行業中處于領先地位。
  4.擁有技術水平高、實踐經驗豐富的技術帶頭人,擁有一定規模的技術人才隊伍,在同行業中具有較強的創新人才優勢。
  5.技術中心組織體系健全,發展規劃和目標明確,具有穩定的產學研合作機制,建立了知識產權管理體系,技術創新績效顯著。
  6.企業兩年內(指申請國家認定企業技術中心當年的5月15日起向前推算兩年)未發生下列情況:      ?。?)因偷稅、騙取出口退稅等稅收違法行為受到行政刑事處理。(2)涉嫌涉稅違法已被稅務部門立案審查。(3)走私行為。
  7.已認定為省市(部門)認定企業技術中心兩年以上。
  8.科技活動經費支出額、專職研究與試驗發展人員數、技術開發儀器設備原值等三項指標不低于限定性指標的最低標準。
  申報流程
  國家認定企業技術中心的認定每年組織一次,受理認定申請的截止日期為每年5月15日。
  1.地方企業向省、自治區、直轄市、計劃單列市相關主管部門提出申請并按要求上報申請材料。
  2.相關主管部門會同同級科技、財政、海關、稅務等部門對企業上報的申請材料進行審查,按照國家有關要求,確定推薦企業名單。相關主管部門會同同級科技部門將推薦企業的申請材料在規定時間內上報國家發展改革委,同時將推薦企業名單抄報科技部、抄送同級財政部門、主管海關、國家稅務局。
  3.國務院有關部門、計劃單列企業集團、中央管理企業可按要求將推薦企業的申請材料直接上報國家發展改革委,同時將推薦企業名單抄送科技部、財政部、海關總署、國家稅務總局?! ?br />  4.國家發展改革委委托中介評估機構,按照《企業技術中心評價指標體系》對企業申請材料進行初評。
  5.依據初評結果,國家發展改革委牽頭商科技部、財政部、海關總署、國家稅務總局等有關部門,組織專家擇優進行綜合評審。
  6.國家發展改革委會同科技部、財政部、海關總署、國家稅務總局依據國家產業政策、國家進口稅收稅式支出的總體原則及年度方案、初評結果、專家評審意見等進行綜合審查后,擇優確定國家認定企業技術中心名單。
 


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