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【科技政策】國家風險投資政策
來源:中冶集團科技部 作者: 發布時間:2014年06月25日 訪問量:
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  風險投資是市場行為,企業可根據國家相關政策向風險投資委托管理機構直接申請風險投資。
  (一)產業技術研究與開發資金試行創業風險投資
  政策依據

  《關于印發〈關于產業技術研究與開發資金試行創業風險投資的若干指導意見〉的通知》(財建〔2007〕8號)
  《關于印發〈產業技術研究與開發資金試行創業風險投資管理工作規程(試行)〉的通知》(財建〔2007〕953號)。
  《國務院辦公廳轉發發展改革委等部門關于創業投資引導基金規范設立與運作指導意見的通知》(國辦發〔2008〕116號)。
  政策介紹
  財政部、國家發展改革委拿出部分國家產業技術研究與開發資金試行創業風險投資。
  申請條件
  風險投資項目要符合以下條件:
  1.具有公益性、公共性技術屬性,能明顯提升產業自主創新能力和企業核心競爭力;
  2.擁有自主知識產權且技術含量較高;
  3.近期內籌集資金能力相對較弱的,但具有良好市場前景、預期盈利能力較強。
  申報材料
  申報創業風險投資項目需要提交的材料:
  1.項目可行性研究報告和專家初步論證意見;
  2.項目申報單位近兩年經中介機構審計的財務報告和資信材料;
  3.項目申報單位現有的股權結構;
  4.項目申報單位同意國家財政投資參股的決議;
  5.其他相關材料。
  申報流程
  第一種方式:

  第二種方式:

  二 創業投資企業所得稅優惠
  政策依據

  《國家稅務總局關于實施創業投資企業所得稅優惠問題的通知》(國稅發〔2009〕87號)
  《創業投資企業管理暫行辦法》(國家發展和改革委員會等10部委令2005年第39號)
  《外商投資創業投資企業管理規定》(商務部等5部委令2003年第2號)
  政策介紹
  符合條件的創業投資企業采取股權投資方式投資于未上市的中小高新技術企業2年(24個月)以上,可以按照其對中小高新技術企業投資額的70%,在股權持有滿2年的當年抵扣該創業投資企業的應納稅所得額;當年不足抵扣的,可以在以后納稅年度結轉抵扣。
  申請條件
  1.經營范圍符合《創業投資企業暫行辦法》規定,且工商登記為“創業投資有限責任公司”、“創業投資股份有限公司”等專業性法人創業投資企業。
  2.按照《暫行辦法》規定的條件和程序完成備案,經備案管理部門年度檢查核實,投資運作符合《暫行辦法》的有關規定。    
  3.創業投資企業投資的中小高新技術企業,初通過高新技術企業認定以外,還應符合職工人數不超過500人,年銷售(營業)額不超過2億元,資產總額不超過2億元的條件。  
  4.財政部、國家稅務總局規定的其他條件。
  申報材料
  創投企業應在其報送申請投資抵扣應納稅所得額年度納稅申報表以前,向主管稅務機關報送以下資料備案:  
  1.經備案管理部門核實后出具的年檢合格通知書(副本);
  2.關于創業投資企業投資運作情況的說明;  
  3.中小高新技術企業投資合同或章程的復印件、實際所投資金驗資報告等相關材料;  
  4.中小高新技術企業基本情況(包括企業職工人數、年銷售(營業)額、資產總額等)說明;  
  5.由省、自治區、直轄市和計劃單列市高新技術企業認定管理機構出具的中小高新技術企業有效的高新技術企業證書(復印件)。
  申報流程


  三 新興產業創投計劃參股創業投資基金
  政策依據

  《財政部 發展改革委關于印發〈新興產業創投計劃參股創業投資基金管理暫行辦法〉的通知》(財建〔2011〕668號)
  《創業投資企業管理辦法》(發改委2005年第39號令)
  政策介紹
  中央財政從產業技術研究與開發資金等專項資金中安排資金與地方政府資金、社會資本共同發起設立的創業投資基金或通過增資方式參與的現有創業投資基金。
  申請條件
  1.新設立創業投資基金,申請中央財政資金出資的,應符合以下條件:  
 ?。?)主要發起人(合伙人,下同)、參股基金管理機構、托管銀行已基本確定,并草簽發起人協議、參股基金章程(合伙協議,下同)、委托管理協議、資金托管協議;其他出資人(合伙人,下同)已落實,并保證資金按約定及時足額到位。
 ?。?)每支參股基金募集資金總額不低于2.5億元人民幣;主要發起人的注冊資本或凈資產不低于5000萬元人民幣;地方政府出資額不低于5000萬元人民幣;除中央財政和地方政府外的其他出資人出資額合計不低于1.5億元人民幣,其中除參股基金管理機構外的單個出資人出資額不低于1000萬元人民幣;除政府出資人外的其他出資人數量一般多于3個(含),不超過15個(含)。  
 ?。?)參股基金管理機構應對參股基金認繳出資,具體出資比例在參股基金章程中約定。  
 ?。?)創業投資基金應在設立6個月內按照《創業投資企業管理暫行辦法》的規定進行備案。  
  2.申請中央財政資金對現有創業投資基金進行增資的,除需符合新設立創業投資基金條件外,還應滿足以下條件:  
 ?。?)創業投資基金已按有關法律法規設立,并開始投資運作,設立時間不超過12個月;  
 ?。?)創業投資基金全體出資人首期出資或首期認繳出資已經到位,且不低于注冊資本或承諾出資額的20%;  
 ?。?)創業投資基金全體出資人同意中央財政資金入股(入伙),且增資價格按不高于發行價格和中國人民銀行公布的同期活期存款利息之和協商確定(存款利息按最后一個出資人的實際資金到位時間與中央財政資金增資到位時間差,以及同期存款利率計算);  
 ?。?)創業投資基金已按照或在增資6個月內按照《創業投資企業管理暫行辦法》的規定進行備案。
  申請文件
  1.發起設立創業投資基金的
 ?。?)創業投資基金組建方案  
 ?。?)創業投資基金發起人協議  
 ?。?)創業投資基金章程或合伙協議(草案)  
 ?。?)創業投資基金委托管理協議(草案)及基金管理機構章程(合伙協議)                     
 ?。?)創業投資基金資金托管協議(草案)  
 ?。?)項目儲備情況及第一階段投資計劃  
 ?。?)地方政府及社會資金出資承諾函,并明確資金到位時限 
 ?。?)會計師事務所出具的對主要發起人最近1年的審計報告
  2.對現有創業投資基金進行增資的
 ?。?)創業投資基金增資方案
 ?。?)創業投資基金股東大會(股東會議、合伙人大會)決議  
 ?。?)創業投資基金章程(合伙協議)及營業執照  
 ?。?)創業投資基金委托管理協議及基金管理機構章程(合伙協議)
 ?。?)創業投資基金投資管理流程和盡職調查準則 
 ?。?)創業投資基金資金托管協議 
 ?。?)投資項目情況及未來1年的投資計劃 
 ?。?)地方政府出資承諾函,并明確資金到位時限  
 ?。?)會計師事務所出具的對創業投資基金最近1年的審計報告 
  申請流程

  四 科技型中小企業創業投資引導基金
  政策依據

  《科技型中小企業創業投資引導基金管理暫行辦法》(財企〔2007〕128號)
  政策介紹
  科技型中小企業創業投資引導基金(以下簡稱引導基金)專項用于引導創業投資機構向初創期科技型中小企業投資。
  支持對象
  在中華人民共和國境內從事創業投資的創業投資企業、創業投資管理企業、
  具有投資功能的中小企業服務機構(以下統稱創業投資機構),及初創期科技型中小企業。
  申請條件
  1.創業投資企業
 ?。?)經工商行政管理部門登記;
 ?。?)實收資本(或出資額)在10 000萬元人民幣以上,或者出資人首期出資在3 000萬元人民幣以上,且承諾在注冊后5年內總出資額達到10 000萬元人民幣以上,所有投資者以貨幣形式出資;
 ?。?)有明確的投資領域,并對科技型中小企業投資累計5 000萬元以上;
 ?。?)有至少3名具備5年以上創業投資或相關業務經驗的專職高級管理人員;
 ?。?)有至少3個對科技型中小企業投資的成功案例,即投資所形成的股權年平均收益率不低于20%,或股權轉讓收入高于原始投資20%以上;
 ?。?)管理和運作規范,具有嚴格合理的投資決策程序和風險控制機制;
 ?。?)按照國家企業財務、會計制度規定,有健全的內部財務管理制度和會計核算辦法;
 ?。?)不投資于流動性證券、期貨、房地產業以及國家政策限制類行業。
  2.創業投資管理企業
 ?。?)符合上述第(1)、第(4)、第(5)、第(6)、第(7)項條件;
 ?。?)實收資本(或出資額)在100萬元人民幣以上;
 ?。?)管理的創業資本在5000萬元人民幣以上;
  3.中小企業服務機構
 ?。?)符合第1條第(5)、第(6)、第(7)項條件;
 ?。?)具有企業或事業法人資格;
 ?。?)有至少2名具備3年以上創業投資或相關業務經驗的專職管理人員;
 ?。?)正在輔導的初創期科技型中小企業不低于50家(以簽訂《服務協議》為準);
 ?。?)能夠向初創期科技型中小企業提供固定的經營場地;
 ?。?)對初創期科技型中小企業的投資或委托管理的投資累計在500萬元人民幣以上。
  4.初創期科技型中小企業
 ?。?)具有企業法人資格;
 ?。?)職工人數在300人以下,具有大專以上學歷的科技人員占職工總數的比例在30%以上,直接從事研究開發的科技人員占職工總數比例在10%以上;
 ?。?)年銷售額在3000萬元人民幣以下,凈資產在2000萬元人民幣以下,每年用于高新技術研究開發的經費占銷售額的5%以上。
  申請方式



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